1. 研究背景及意義

我國(guó)的《物流術(shù)語》中應(yīng)急物流的定義為：針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件已做好預(yù)案，并在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速付諸實(shí)施的物流活動(dòng)[1]。在近幾年的突發(fā)事件中，應(yīng)急物流系統(tǒng)表現(xiàn)出預(yù)案體系不完善、響應(yīng)效率低下、物流過程受阻、供需信息不透明等問題，導(dǎo)致應(yīng)急物資短缺現(xiàn)象普遍存在[2]。由于我國(guó)的應(yīng)急管理工作由中央政府組織和領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)和管理，因此為了優(yōu)化各地城市應(yīng)急物流能力，完善應(yīng)急管理體系，建立城市智慧應(yīng)急物流信息系統(tǒng)是必要的[3]。智慧物流中的“智慧”是以互聯(lián)網(wǎng)為依托，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)與設(shè)備，提高物流系統(tǒng)思維、感知、學(xué)習(xí)、分析決策和智能執(zhí)行的能力。智慧應(yīng)急物流就是將智慧物流的技術(shù)以及運(yùn)作方式有選擇地融入應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)建中，促進(jìn)了各環(huán)節(jié)之間的相互協(xié)作、信息共享，使應(yīng)急物流中感知、分析、決策、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)更加精準(zhǔn)高效，形成智慧應(yīng)急物流體系[4]。本文分析了當(dāng)前城市應(yīng)急物流存在的問題，通過研究城市物流、應(yīng)急物流、智慧物流等相關(guān)文獻(xiàn)，在前人研究的基礎(chǔ)上，對(duì)城市智慧應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的構(gòu)建提出設(shè)想。

2. 研究現(xiàn)狀

目前，國(guó)際上針對(duì)應(yīng)急物流的研究主要是關(guān)于應(yīng)急物流資源的科學(xué)布局、調(diào)配與管理以及應(yīng)急物流管理體系的構(gòu)建、制定與完善兩個(gè)方面[2]。目前我國(guó)針對(duì)應(yīng)急物流方面的研究主要是關(guān)于應(yīng)急體系構(gòu)建、應(yīng)急物流中心選址、應(yīng)急物資分配、應(yīng)急車輛調(diào)度四個(gè)方面[4]，關(guān)于城市應(yīng)急物流及應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的研究較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）以“應(yīng)急物流”為主題檢索近十年的發(fā)文量為1891篇，從2013～2019年，關(guān)于應(yīng)急物流的研究文獻(xiàn)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)[2]。在2020年初全國(guó)經(jīng)歷了新冠疫情以來，圍繞應(yīng)急物流的研究突然上升并達(dá)到了最高點(diǎn)[5]。具體見圖1:

3.城市應(yīng)急物流運(yùn)行體系存在的問題

當(dāng)前城市應(yīng)急物流運(yùn)行體系存在諸多問題，具體來說分為組織、物資籌備、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息傳遞環(huán)節(jié)這六個(gè)方面[6]?？偨Y(jié)如表1:

4.城市智慧應(yīng)急物流信息系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)

城市智慧應(yīng)急物流信息系統(tǒng)作為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信息系統(tǒng)，應(yīng)該從供應(yīng)鏈管理、應(yīng)急物流流程等方面確保系統(tǒng)各部門信息傳遞通暢，各應(yīng)急物流環(huán)節(jié)協(xié)作緊密[9]。針對(duì)當(dāng)前應(yīng)急物流的問題，將城市智慧應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的功能模塊設(shè)計(jì)為預(yù)案管理、人員與資源儲(chǔ)備、物資籌備、倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理、配送管理六個(gè)子系統(tǒng)，應(yīng)急指揮中心實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)應(yīng)急物流全流程[10][14]。

4.1 城市智慧應(yīng)急物流信息系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)。

基于應(yīng)急物流的特點(diǎn)及需求，將城市智慧應(yīng)急物流信息系統(tǒng)劃分為六層：感知層、傳輸層、數(shù)據(jù)層、分析層、應(yīng)用層和用戶層[1]。如圖2:

4.2 城市智慧應(yīng)急物流信息系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

4.2.1 應(yīng)急指揮中心。

應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)急物流決策，是應(yīng)急物流一站式管理的信息中心[10]。各市應(yīng)急指揮中心通過城市智慧應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的信息共享及過程監(jiān)測(cè)可以指揮、控制整個(gè)應(yīng)急物流系統(tǒng)的運(yùn)作[9]。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)案管理系統(tǒng)做出應(yīng)急物資預(yù)測(cè)，指揮應(yīng)急物資籌備部門安排調(diào)運(yùn)物資，協(xié)調(diào)人員與資源儲(chǔ)備部門做好應(yīng)急物流保障、監(jiān)控運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流運(yùn)作部門，保障應(yīng)急物資從供應(yīng)地到需求地的及時(shí)高效流動(dòng)過程[12]。

4.2.2 預(yù)案管理子系統(tǒng)。

預(yù)案管理子系統(tǒng)由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)，主要作用是針對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件預(yù)測(cè)出所需要的救援物資信息[9]。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，首先進(jìn)行突發(fā)事件信息采集，并將信息輸入預(yù)案管理子系統(tǒng)；然后預(yù)案管理系統(tǒng)對(duì)信息進(jìn)行分析處理，從預(yù)案庫(kù)中匹配相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；最后根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的預(yù)案并生成相應(yīng)的救援物資。

4.2.3 人員與資源儲(chǔ)備子系統(tǒng)。

人員與資源儲(chǔ)備子系統(tǒng)是由政府相關(guān)部門主導(dǎo)，政、企、民合作，政府給予一定的政策扶持或稅收優(yōu)惠，與本地物流企業(yè)或相關(guān)組織合作，建立應(yīng)急物流人員/設(shè)備/車輛/倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備，主要作用是針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急物資保障過程及時(shí)提供其所需要的人員、設(shè)備、車輛、場(chǎng)地等資源。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，人員與資源儲(chǔ)備子系統(tǒng)根據(jù)應(yīng)急物流需求向相關(guān)協(xié)議企業(yè)、組織征用物流人員、設(shè)備、車輛、場(chǎng)地保障應(yīng)急物流系統(tǒng)的高效運(yùn)行[6]。

4.2.4 物資籌備子系統(tǒng)。

物資籌備子系統(tǒng)由政府相關(guān)部門主導(dǎo)，政、企合作，群眾參與，主要作用是保障突發(fā)事件下應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。該子系統(tǒng)功能模塊主要分為應(yīng)急儲(chǔ)備、應(yīng)急采購(gòu)和社會(huì)捐贈(zèng)[6]。應(yīng)急儲(chǔ)備是與相關(guān)企業(yè)合作建立多元化儲(chǔ)備模式。應(yīng)急采購(gòu)應(yīng)精簡(jiǎn)采購(gòu)流程，建立本地應(yīng)急采購(gòu)合作企業(yè)備用庫(kù)，平時(shí)維護(hù)戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急采購(gòu)。社會(huì)捐贈(zèng)物資對(duì)接物資籌備子系統(tǒng)，根據(jù)捐贈(zèng)物資是否定向，在到達(dá)之前合理安排分類整理、專業(yè)檢測(cè)、分類登記、運(yùn)輸分發(fā)的任務(wù)[14]。

4.2.5 運(yùn)輸管理子系統(tǒng)。

運(yùn)輸管理子系統(tǒng)由政府相關(guān)部門主導(dǎo)，政、企合作，社會(huì)公眾參與，主要作用是保障突發(fā)事件下應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸通暢。該子系統(tǒng)功能模塊主要分為任務(wù)處理、調(diào)度配載和實(shí)時(shí)交互[11]。運(yùn)輸部門收到指揮中心的運(yùn)輸任務(wù)后，通過智能運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸任務(wù)進(jìn)行合理調(diào)度配載。在運(yùn)輸過程中可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)定位、實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)調(diào)度。

4.2.6 倉(cāng)儲(chǔ)管理子系統(tǒng)。

應(yīng)急物流中的倉(cāng)庫(kù)是由人員與資源儲(chǔ)備子系統(tǒng)與相關(guān)政府部門或相關(guān)組織協(xié)議征用的大型場(chǎng)地用作臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)[12]。倉(cāng)儲(chǔ)管理子系統(tǒng)是由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)，主要是在突發(fā)事件下的應(yīng)急物資保障過程中管理應(yīng)急物資的倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)工作，包括入庫(kù)作業(yè)、在庫(kù)盤點(diǎn)、配貨作業(yè)、出庫(kù)作業(yè)和操作日志查詢。

4.2.7 配送管理子系統(tǒng)。

配送管理子系統(tǒng)由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)，政、企合作，社會(huì)公眾參與，主要是對(duì)突發(fā)事件下應(yīng)急物資末端配送的優(yōu)化，通過對(duì)用戶的需求分析以及對(duì)應(yīng)急物流設(shè)施的調(diào)度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)配送[13]。

5. 結(jié)語

城市應(yīng)急物流作為城市應(yīng)急管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在應(yīng)急救援過程中發(fā)揮巨大作用。本文構(gòu)建的城市智慧應(yīng)急物流信息系統(tǒng)能夠優(yōu)化現(xiàn)有的城市應(yīng)急物流運(yùn)行模式，提升應(yīng)急物流響應(yīng)效率，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流管理信息化、動(dòng)態(tài)化、可視化，完善城市應(yīng)急物資保障體系[1]。