物流連接生產(chǎn)和消費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值和使用價(jià)值的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的物質(zhì)流動(dòng)過程。物流創(chuàng)造了商品的時(shí)間價(jià)值和空間價(jià)值，增加了商品的交換價(jià)值和使用價(jià)值。物流不僅在行業(yè)本身創(chuàng)造的價(jià)值和剩余價(jià)值，更在于支撐和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更多的價(jià)值和剩余價(jià)值。狹義的物流成本是指物流活動(dòng)消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的價(jià)值，而廣義的物流成本則還要包括被物流企業(yè)占有的那部分剩余價(jià)值。

我國物流業(yè)集中度低，中小微企業(yè)占比超過九成，主要從事貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等勞動(dòng)密集型物流業(yè)務(wù)，物流運(yùn)行效率低、成本高，社會(huì)物流成本長尾效應(yīng)顯著；區(qū)域發(fā)展不平衡，社會(huì)物流活動(dòng)主要向商品的消費(fèi)地集中，物流基礎(chǔ)設(shè)施布局、物流服務(wù)水平、物流成本效率“東強(qiáng)西弱”、“城強(qiáng)鄉(xiāng)弱”、“內(nèi)強(qiáng)外弱”，商貿(mào)流通全鏈條成本高；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低，低附加值工業(yè)品物流總額占比高，煤炭、原油、礦石、糧食等大宗商品跨區(qū)域長距離公路運(yùn)輸比重大，社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率相對(duì)偏高。

近年來，物流降本增效提質(zhì)持續(xù)推進(jìn)，物流行業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代，依靠繼續(xù)壓縮物流企業(yè)利潤空間進(jìn)一步降低物流成本的方式難以為繼。物流市場(chǎng)充分競爭，價(jià)格形成機(jī)制逐漸透明和完善，運(yùn)輸、倉儲(chǔ)單一物流環(huán)節(jié)的降本空間較為有限。勞動(dòng)力、能源、土地、資金等物流生產(chǎn)要素成本逐年上漲，物流服務(wù)價(jià)格下行阻力較大。物流領(lǐng)域“放管服”改革進(jìn)入深水區(qū)，通過政策措施進(jìn)一步降低制度性交易成本的難度增加。

高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的物流服務(wù)，而高質(zhì)量的物流服務(wù)則需要付出必要的物流成本。降低社會(huì)物流成本，重在效率，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；重在效益，不以低質(zhì)換低價(jià)，不降低物流服務(wù)品質(zhì)；重在效果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)全鏈條全要素全流程降低物流成本，不造成物流成本外溢和區(qū)域性轉(zhuǎn)移，不將物流降本負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素。

緊緊牽住制造業(yè)物流的牛鼻子。制造業(yè)物流占社會(huì)物流總額的九成左右，是我國社會(huì)物流成本的主要來源。推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，支持物流企業(yè)與制造企業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)營模式，將物流服務(wù)深度嵌入制造供應(yīng)鏈體系，提供覆蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、回收、原輔料供應(yīng)等全流程的供應(yīng)鏈一體化解決方案，為制造企業(yè)提供高品質(zhì)、精細(xì)化、定制化的物流服務(wù)，增強(qiáng)制造企業(yè)柔性制造、敏捷制造能力，降低制造企業(yè)物流成本，提升制造企業(yè)競爭力。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群與國家物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心等設(shè)施布局銜接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素、物流資源聚集，縮短供應(yīng)鏈空間距離，減少原材料、半成品和產(chǎn)成品的周轉(zhuǎn)流動(dòng)，降低制造業(yè)物流費(fèi)用率，支撐制造業(yè)高質(zhì)量集群化發(fā)展。

推廣應(yīng)用物流機(jī)器人、智能倉儲(chǔ)、自動(dòng)分揀等新型物流技術(shù)裝備，提高生產(chǎn)物流自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平，促進(jìn)精益制造和準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)發(fā)展，降低制造企業(yè)的產(chǎn)成品存貨比，減少生產(chǎn)物資庫存閑置和資金占?jí)?。支持大型工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流樞紐等依托專業(yè)化的物流信息公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，面向制造企業(yè)特別是中小型制造企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、低成本的物流信息服務(wù)。在產(chǎn)品全生命周期推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化托盤和包裝基礎(chǔ)模數(shù)，推動(dòng)產(chǎn)品包裝和物流器具綠色化、減量化、循環(huán)化。

夯實(shí)物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是開展社會(huì)物流活動(dòng)的基礎(chǔ)場(chǎng)所，也是降低社會(huì)物流成本的主陣地。積極推動(dòng)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施短板建設(shè)，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，構(gòu)建串接不同運(yùn)輸方式、暢通高效的國際國內(nèi)物流大通道，提高干線運(yùn)輸規(guī)?；胶椭Ь€運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面，增強(qiáng)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系的綜合服務(wù)能力和規(guī)?；\(yùn)行效率。完善城鄉(xiāng)物流末端配送網(wǎng)點(diǎn)布局，加快新能源車輛在郵政快遞、城市物流配送等公共物流服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，擴(kuò)大低成本、高效率綠色低碳的倉配一體化物流服務(wù)覆蓋范圍。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭、糧食等大宗物資、集裝箱中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，加快公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)的發(fā)展，不斷提高鐵路和水路貨運(yùn)比例，持續(xù)降低社會(huì)物流運(yùn)輸成本。加快推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，促進(jìn)自動(dòng)化、無人化、智慧化物流技術(shù)裝備以及自動(dòng)感知、自動(dòng)控制、智慧決策等智慧管理技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)物流設(shè)施設(shè)備全面聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)流程透明化、智慧設(shè)備全連接，提升物流智慧化管理水平，推動(dòng)消除物流業(yè)務(wù)流程中不必要的成本和資源浪費(fèi)。加快建設(shè)專業(yè)化的物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)物流公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放共享，促進(jìn)信息匹配、交易撮合、資源協(xié)同，降低社會(huì)物流服務(wù)的交易成本。

優(yōu)化社會(huì)物流服務(wù)的有效供給。中小微物流企業(yè)是我國物流業(yè)市場(chǎng)主體的主要構(gòu)成部分，是降低社會(huì)物流成本的主力軍。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作等方式優(yōu)化整合物流服務(wù)能力和資源，培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，引導(dǎo)物流企業(yè)組織化、集約化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，提升一體化供應(yīng)鏈綜合服務(wù)能力和組織運(yùn)行效率，擴(kuò)大成本經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)高效的物流服務(wù)供給。引導(dǎo)中小微物流企業(yè)共享物流資源，整合分散的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送能力，發(fā)展共建船隊(duì)車隊(duì)、共享倉儲(chǔ)、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配等組織模式，提高資源利用效率，減少物流設(shè)施資源的重復(fù)投資建設(shè)和閑置浪費(fèi)。

加快物流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)自動(dòng)化分揀系統(tǒng)、無人倉、自動(dòng)駕駛、無人車（機(jī)）配送、智能快件箱等新興技術(shù)和智能化設(shè)備應(yīng)用，提高倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、分撥配送等物流環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、智慧化水平，穩(wěn)步發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、數(shù)字倉庫、無接觸配送等新業(yè)態(tài)新模式。引導(dǎo)中小微物流企業(yè)挖掘細(xì)分市場(chǎng)需求，創(chuàng)新物流組織方式，發(fā)展定制化、專業(yè)化、精細(xì)化、數(shù)字化物流服務(wù)能力，增強(qiáng)物流市場(chǎng)競爭力，提高物流運(yùn)作效率和成本管理水平。推動(dòng)物流企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加強(qiáng)物流大數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用，依法合規(guī)開發(fā)物流大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)品，協(xié)助客戶企業(yè)及時(shí)感知市場(chǎng)變化，增強(qiáng)客戶企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求的捕捉能力、響應(yīng)能力和敏捷調(diào)整能力，提升物流服務(wù)全鏈條的價(jià)值創(chuàng)造水平。

構(gòu)建物流高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境。降低貨運(yùn)車輛道路通行成本，實(shí)行高速公路差異化收費(fèi)，在不同路段時(shí)段對(duì)不同類型的貨運(yùn)車輛實(shí)行不同幅度的通行費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)新能源貨車減收或免收高速公路通行費(fèi)。加大物流用地政策支持力度，鼓勵(lì)地方政府和國有企業(yè)盤活存量閑置土地資源用于物流用途，落實(shí)好大宗商品倉儲(chǔ)用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等物流領(lǐng)域減稅降費(fèi)政策，穩(wěn)妥推進(jìn)倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，降低物流企業(yè)用地成本和融資成本。

深化物流領(lǐng)域“放管服”改革，有序放寬物流市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，有效引導(dǎo)過剩物流能力退出，避免惡性無序的市場(chǎng)競爭，引導(dǎo)物流市場(chǎng)統(tǒng)一有序發(fā)展。健全完善物流業(yè)法律法規(guī)體系，有效治理運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，降低商品在流通過程中的損壞、變質(zhì)和丟失，減少重復(fù)、低效的“送貨-貨損-退換貨”物流作業(yè)循環(huán)，提升物流服務(wù)品質(zhì)，降低快遞、冷鏈、電商等領(lǐng)域的物流貨損成本。完善物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)物流資源要素合理配置、充分利用，提高物流全鏈條運(yùn)行效率，有效降低全鏈條物流成本。推動(dòng)物流深度融入生產(chǎn)和流通，帶動(dòng)生產(chǎn)力布局和流通體系調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)物流要素規(guī)模集聚和集成運(yùn)作，支持重大生產(chǎn)力優(yōu)化布局和培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，以更加經(jīng)濟(jì)、高效的流通組織方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

社會(huì)物流是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，降低社會(huì)物流總成本需要應(yīng)用系統(tǒng)思想，著眼于加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式、物流環(huán)節(jié)、供應(yīng)鏈條的高效銜接，推動(dòng)以直接壓縮物流成本支出為導(dǎo)向的“數(shù)量型降本”向以提高物流系統(tǒng)整體運(yùn)行效率為導(dǎo)向的“質(zhì)量型降本”轉(zhuǎn)變，通過物流高質(zhì)量發(fā)展來實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總成本的有效降低，不斷增強(qiáng)物流業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用和價(jià)值貢獻(xiàn)。