0 引言

電子商務(wù)物流中“最后一公里”作為唯一直接與最終用戶接觸的階段,存在配送成本高、服務(wù)質(zhì)量低等問題,是影響電子商務(wù)發(fā)展的一個重要因素[1]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手下，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家對農(nóng)村物流的發(fā)展情況越發(fā)重視。2023年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中，明確對郵政、快遞推進鄉(xiāng)村振興提出相關(guān)要求。2021年7月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》指出，堅持以人民為中心，補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動農(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè)。2020年1月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》指出，發(fā)展農(nóng)村物流、完善農(nóng)村物流體系對于農(nóng)村經(jīng)濟的增長有著重要意義。在此政策背景下，農(nóng)村電商和物流行業(yè)得到迅速發(fā)展，但因農(nóng)村自身地理位置和交通情況等因素的限制，物流配送以及“最后一公里”的配送存在諸多問題急待解決。

1 西北地區(qū)農(nóng)村物流的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村物流配送模式多樣卻難以下沉

西北地區(qū)的農(nóng)村相對于城市來說分布更加的分散，且村與村之間的聯(lián)系不緊密，對于物流公司來說下沉成本過高。因此大多數(shù)情況都是集中配送至某一固定站點，由村民自行取走。農(nóng)村末端物流設(shè)施落后，“最后一公里”配送未形成體系，嚴重阻礙了農(nóng)村電商的發(fā)展。目前，農(nóng)村物流配送主要有以下幾個模式。

1.1.1 直接配送模式

直接配送模式（見圖1）是按照配送人員與消費者約定好的時間，將快件送至消費者手中以完成末端配送的模式。換言之，就是提供上門服務(wù)。但由于成本過高，并不是所有快遞公司都能提供送貨上門的服務(wù)。目前在我國農(nóng)村采取直接配送模式的主要是中國郵政、京東和蘇寧易購等物流公司。這種配送模式有一定優(yōu)勢，但存在效率差的劣勢，且在分散的農(nóng)村很難形成體系。

1.1.2 菜鳥驛站模式

菜鳥驛站（見圖2）是阿里巴巴菜鳥旗下的數(shù)字社區(qū)生活服務(wù)品牌，是社區(qū)、校園物流場景的開辟者和領(lǐng)導者，面向消費者提供快遞保管、社區(qū)零售相關(guān)的寄遞、自提、按需上門、團購、回收、洗衣等選擇，為消費者帶來便利多元的物流和生活服務(wù)平臺。菜鳥驛站模式是目前最切合農(nóng)村條件的配送方式之一，相比于直接配送模式，該模式大幅度減少了運營人員的數(shù)量，降低了配送成本，同時也提高了配送效率。但并沒有給消費者提供便利，仍需要農(nóng)村消費者去鎮(zhèn)級站點根據(jù)取件碼自行取件，依舊沒有做到配送下沉，也沒有為消費者提供便利，一定程度上還是制約著農(nóng)村電商的發(fā)展。

1.1.3 村級合作點模式

村級合作點模式（見圖3）是物流公司配送員將快件配送至各村固定的合作站點，這種合作站點主要是一些便利店，還有少部分是村委會合作站點。這種模式相對于前兩種模式來說更為先進，更加便利于農(nóng)村消費者，不但減少了物流公司運營人員的數(shù)量，還做到了快遞進村，促進了農(nóng)村電商的發(fā)展。該模式在國外已廣泛應(yīng)用，但在我國農(nóng)村的發(fā)展還是比較緩慢，大多數(shù)農(nóng)村消費者還是要依賴于菜鳥模式的取件方式，所以農(nóng)村配送“最后一公里”的發(fā)展還是任重而道遠。

1.2 農(nóng)村物流分布集中

西北地區(qū)本身是中國西北內(nèi)陸的一個區(qū)域，地形主要以高原和盆地為主，地廣人稀，交通條件不發(fā)達。西北農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和交通更是受限，以至于各大電商以及物流公司都會在頁面?zhèn)渥⒁痪洌?ldquo;西北偏遠地區(qū)不包郵”。近年來，隨著國家政策向西北地區(qū)的傾斜，西北地區(qū)的交通條件更加便利，隨之物流也進一步完善發(fā)展，“不包郵”的情況在西北絕大數(shù)地區(qū)已經(jīng)不復存在。雖然整個物流系統(tǒng)在向好發(fā)展，但是農(nóng)村末端“最后一公里”的配送形勢還是不太樂觀，因為村與村之間的分布較為分散，交通也很不便利，這在一定程度上造成了農(nóng)村物流分布的集中性。絕大多數(shù)都是鎮(zhèn)級政府管轄之下的幾個村子為一個整體系統(tǒng)，進行統(tǒng)一鎮(zhèn)級區(qū)域的配送，而各村村民則得自行去鎮(zhèn)級地區(qū)取件，這在一定程度上阻礙了電商發(fā)展。

1.3 農(nóng)村物流企業(yè)獲利空間廣闊

農(nóng)村物流是指物流公司為農(nóng)村居民提供攬收和配送快件服務(wù)的體系。農(nóng)村物流企業(yè)的發(fā)展主要受制于農(nóng)民可支配收入和消費需求等因素的影響[2]。農(nóng)村物流得以發(fā)展是因為農(nóng)村電商的崛起而發(fā)展起來的，隨著抖音、微信和快手等APP的興起，農(nóng)民也關(guān)注到了這股互聯(lián)網(wǎng)潮流的力量，不僅在各大平臺可以購買需要的商品，還可以直接經(jīng)營推銷農(nóng)產(chǎn)品。同時根據(jù)CNNIC的互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見圖4），農(nóng)村電商網(wǎng)民也逐年在增加，截止到2022年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到10.67億，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.08億，相比于2020年增長了0.58億。農(nóng)村電商零售額也出現(xiàn)逐年上升的趨勢，獲利空間顯而易見，這便帶動了農(nóng)村電商和物流企業(yè)的發(fā)展。

2 西北地區(qū)農(nóng)村物流“最后一公里”配送存在的問題

2.1“最后一公里”物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善

西北農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善是長期以來存在的問題[3]。首先是交通方面的不完善，近年來，在鄉(xiāng)村振興政策的推動下，農(nóng)村的建設(shè)已經(jīng)有了很大改善，尤其是道路交通方面最為突出。當前絕大部分村莊都實現(xiàn)了道路硬化，村與村之間交通也非常通暢，但是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的道路交通情況依舊不容樂觀。農(nóng)村道路只容得下小型車輛通行，大型貨物車輛無法到達，這也嚴重影響著電商物流發(fā)展。其次是農(nóng)村物流倉儲的不完善，目前，西北農(nóng)村沒有健全的大型倉儲系統(tǒng)。一旦有需要冷凍儲藏的貨物，沒有冷凍鏈倉庫，貨物隔天就會腐爛。最后是缺乏農(nóng)村物流網(wǎng)點，當前村民取件或寄件一般都是去鎮(zhèn)級物流站點，村子里面缺乏站點。這幾個方面的基礎(chǔ)設(shè)施嚴重制約著農(nóng)村電商的發(fā)展。

2.2“最后一公里”物流專業(yè)人才匱乏

物流從業(yè)人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平是影響物流服務(wù)水平的重要因素[4]。一方面，西北地區(qū)的農(nóng)村居民總體受教育水平偏低，根據(jù)國家統(tǒng)計局2015年的抽樣調(diào)查，中國6歲及6歲以上未上過學的人口共計112.92萬人，其中西北五省共計11萬人，占全國總文盲人口的9.7%。而受過教育的農(nóng)村居民中，碩士以上的高學歷群體占比不足0.32%，使農(nóng)村地區(qū)的物流配送質(zhì)量與效率難以保障。另一方面，從當前西北農(nóng)村物流“最后一公里”配送的發(fā)展情況來看，急需高質(zhì)量的技術(shù)性人才，但就目前西北農(nóng)村的情況來看，絕大多數(shù)青壯年和高學歷人群選擇外出務(wù)工貼補家用，留在農(nóng)村的多數(shù)是留守兒童和空巢老人。綜上，農(nóng)村物流行業(yè)的從業(yè)人員總體素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)的培訓，僅僅能從事一些機械的搬運工作。真正了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，愿意為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻力量，又擁有良好的物流專業(yè)知識技能的高質(zhì)量人才少之又少[5]。

2.3“最后一公里”配送成本過高，服務(wù)不到位

西北地區(qū)農(nóng)村的分布相對于城市而言較為分散，且地形復雜道路不平整，交通不順暢。由于村與村之間的分散性，配送員不能一次性將快件配送到消費者手中，往往需要將不同的快件送往不同的村莊，有些坐落在偏遠地方的村莊，還需要快遞員走很長一段路才能配送成功。這就意味著在配送過程中要投入更多的人力、物力和財力，加大了農(nóng)村“最后一公里”的配送成本。而這種一對一的配送方式，還會出現(xiàn)服務(wù)不到位的情況，文化素質(zhì)與道德素質(zhì)不高的配送員，會對消費者的安全造成隱患。這就嚴重影響著物流服務(wù)的質(zhì)量與效率。

2.4“最后一公里”信息化水平低，信息跟蹤不及時

物流信息化水平的高低，直接影響著物流的發(fā)展水平[6]。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，AI人工智能、GPS全球定位系統(tǒng)、BDC導航系統(tǒng)以及AGV無人智能分揀車等先進信息技術(shù)在物流配送方面的應(yīng)用，使我國物流配送的效率與服務(wù)水平有了極大提升。但這相應(yīng)的信息技術(shù)在偏遠的西北農(nóng)村很難投入使用，大部分都是靠人力來分揀、裝卸和配送。尤其表現(xiàn)在農(nóng)村物流“最后一公里”的配送上，快遞公司很少會使用高端信息技術(shù)跟蹤快遞，以至于經(jīng)常出現(xiàn)快件已到達網(wǎng)點，但未能實現(xiàn)物流信息同步更新的尷尬情況。因此，提升農(nóng)村地區(qū)的信息化水平對解決“最后一公里”的配送有重大意義。

2.5“最后一公里”配送缺乏監(jiān)督，快件安全性難以保障

快件的全安性問題始終是物流配送的一項重大難題。根據(jù)國家郵政發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止到2021年11月，快件丟失件占比28.6%，快件延誤件占比24.6%，快件損毀件占比22.5%，各快遞公司的投訴率也高居不下。而這種“丟件”的情況在農(nóng)村地區(qū)更是常見，快件配送人員為了提高配送效率，會在未經(jīng)消費者允許的情況下完成代收。同時，在“最后一公里”的配送中，缺乏監(jiān)督，配送人員需要配送的快件也沒有定位信息，快件安全性很難得到保障。這樣就會嚴重影響農(nóng)村物流配送的形象，且會帶來法律糾紛。因此農(nóng)村物流“最后一公里”的配送監(jiān)督問題急需解決。

3 解決西北農(nóng)村物流“最后一公里”配送問題的對策建議

3.1 完善“最后一公里”物流基礎(chǔ)設(shè)施

針對農(nóng)村“最后一公里”物流基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，應(yīng)采取以下措施：首先應(yīng)該著力解決西北農(nóng)村的交通問題。政府有關(guān)部門應(yīng)當大力支持農(nóng)村道路的建設(shè)，積極響應(yīng)我國鄉(xiāng)村振興政策，加大對西北農(nóng)村道路修繕的財政支出。一句老話說的好：“要想富先修路”，道路問題是一個地方以及一個行業(yè)發(fā)展的首要問題，要想農(nóng)村物流行業(yè)跟上時代發(fā)展的步伐，就要實現(xiàn)市-縣-鎮(zhèn)-村以及村與村之間的互通，至少在交通方面再無阻礙。其次應(yīng)當在每個農(nóng)村建設(shè)中小型儲藏倉庫，再配備小型冷庫，這樣就不會出現(xiàn)快件沒地方儲藏的情況，且快件可以直接配送到各個村莊，第二天完成一對一的配送模式。最后是要實現(xiàn)農(nóng)村自己的物流網(wǎng)點，讓農(nóng)村有自己完善的物流網(wǎng)點系統(tǒng)，是實現(xiàn)“最后一公里”配送的關(guān)鍵一招。與此同時，農(nóng)村居民也要積極參與到農(nóng)村物流平臺的建設(shè)之中，不斷學習，與時俱進，為農(nóng)村“最后一公里”物流配送問題建言獻策，在各方的努力下，農(nóng)村一定會完成自己的物流配送體系建設(shè)。

3.2 加強“最后一公里”物流專業(yè)人才培訓

目前，西北地區(qū)農(nóng)村物流“最后一公里”的發(fā)展關(guān)鍵還是在人，從業(yè)人員技術(shù)匱乏且物流人才短缺的問題一直阻礙著農(nóng)村地區(qū)“最后一公里”物流配送的發(fā)展。若要解決這一難題，便需要政府、村民以及物流企業(yè)等各方的努力。首先，需要政府積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興政策的號召，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，留住農(nóng)民，留住人才，留住勞動力。不斷吸引高學歷人才和相關(guān)物流人才進駐農(nóng)村物流行業(yè)，這樣不僅能促進物流行業(yè)的大力發(fā)展還能帶動整個農(nóng)村的發(fā)展。其次，農(nóng)村居民也應(yīng)當積極參與其中，不斷學習物流方面的常識，只有自己參與其中，體驗整個過程，才能提高積極性，農(nóng)村物流“最后一公里”的配送需要當?shù)鼐用袢ε浜稀Ｗ詈?，需要物流公司全方位發(fā)力、調(diào)配各方資源，物流公司是整個物流系統(tǒng)的操縱者，科學高效的管理是當?shù)匚锪鞯靡粤己眠\轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，所以當?shù)匚锪鞴疽鶕?jù)農(nóng)村地區(qū)的需要，招攬全面發(fā)展的物流技術(shù)人才，以便設(shè)置農(nóng)村配送網(wǎng)點，完善物流跟蹤信息，為“最后一公里”的配送掃除技術(shù)障礙。

3.3 降低“最后一公里”配送成本，提高服務(wù)

農(nóng)村“最后一公里”的配送成本，是制約物流發(fā)展的又一重要因素。由于農(nóng)村復雜的地形，堵塞的交通，導致了村與村之間分布的分散性，這就無形增加了物流從業(yè)人員的配送難度，提高了配送成本。要解決這一問題，就需要大力發(fā)揮各村村民的作用，首先，需要在各村設(shè)置特定的快件收錄網(wǎng)點，這樣由村民順便攜帶回去的快件就有了固定的投放點，快件歸置在固定投放點之后，再由村民自行取回，不僅服務(wù)一步到位，還提高了配送效率。其次，需要村民在熟知物流配送常識的情況下，實名應(yīng)聘自己村落的“最后一公里”配送專員，這些村民可以是白天在鎮(zhèn)子做工的工人，也可以是閑散村民，這樣不僅吸收了農(nóng)村閑散勞動力，還帶動了就業(yè)，同時完善了“最后一公里”的配送，大大降低了一對一配送的成本。最后，需要給應(yīng)聘配送專員的農(nóng)民培訓，設(shè)置除工資之外的附加工資，效仿城市外賣員的工資機制，投訴罰錢，好評獎勵。這樣不僅提高了效率，還能完善服務(wù)機制。

3.4 提高“最后一公里”信息化水平，實現(xiàn)物流信息時時更新

信息化水平的高低直接影響著農(nóng)村物流“最后一公里”的配送效率。要解決這一難題，需要政府和物流企業(yè)共同發(fā)力。首先，政府應(yīng)當積極推進云計算、大數(shù)據(jù)、GPS、互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)在西北農(nóng)村的應(yīng)用。只有在政府的極力推動下，農(nóng)村物流的信息化水平才能得以提高。其次，需要物流企業(yè)不斷地去完善西北農(nóng)村物流網(wǎng)點的信息技術(shù)，優(yōu)化物流信息服務(wù)布局，擴大配送外圍，時時跟進快件信息。農(nóng)村物流信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，需要各方面共同努力，協(xié)同解決西北農(nóng)村物流“最后一公里”的配送問題[6]。

3.5 強化“最后一公里”配送監(jiān)督，保障快件安全性

保障快件的安全性是解決西北農(nóng)村物流“最后一公里”配送的關(guān)鍵一招，對農(nóng)村物流的發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村物流“最后一公里”的配送雖然便民、利民，但對于農(nóng)民自身來說，還是有一定的顧慮，害怕快件的安全性難以保障。要解決這一問題，就必須建立起一套完備、健全的物流運行機制。首先，政府需要發(fā)揮正向引導作用，加快建立健全農(nóng)村物流方面的相關(guān)法律法規(guī)，確保在各個交易環(huán)節(jié)依法依規(guī)進行。其次，物流企業(yè)也應(yīng)當制定一套完備的配送監(jiān)督機制，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實現(xiàn)快件的時時跟蹤。同時，還要提高農(nóng)村物流從業(yè)門檻，實行對“最后一公里”物流配送人員的考核機制[7]。最后，要明確劃分責任，各個配送階段都要有監(jiān)管機制，且責任到人。總之，要最大限度的減少農(nóng)村物流“最后一公里”的配送風險隱患，做到便民利民的同時能夠讓村民放心推進“最后一公里”配送模式的發(fā)展。

4 結(jié)束語

末端物流“最后一公里”的配送在西北農(nóng)村仍然面臨著諸多難題，本文通過對西北農(nóng)村物流配送的現(xiàn)狀分析，結(jié)合當下的配送模式，找出了相關(guān)問題，同時提出相對應(yīng)的解決對策。通過整合物流企業(yè)、電商公司、農(nóng)村合作社等優(yōu)勢，完善“最后一公里”物流基礎(chǔ)設(shè)施、加強“最后一公里”物流專業(yè)人才培訓、降低“最后一公里”配送成本，提高服務(wù)、提高“最后一公里”信息化水平，實現(xiàn)物流信息時時更新以及強化“最后一公里”配送監(jiān)督，保障快件安全性。以期加強末端物流配送的設(shè)施建設(shè)。