隨著經(jīng)濟全球化的逐步深入，傳統(tǒng)的物流運輸模式已遠遠不能滿足現(xiàn)代化企業(yè)的物流需求了，第三方物流應(yīng)運而生。這一物流模式能夠幫助企業(yè)引入外部資源，讓企業(yè)從非必要事項中解脫出來，將自身精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營中，創(chuàng)造更大的收益。因此，第三方物流模式與企業(yè)的利益息息相關(guān)，有必要對其中存在的法律風(fēng)險進行研究，找出其中存在的法律問題，并提出完善的對策，以推動物流市場的良性發(fā)展。

1 第三方物流的概念與特征

1.1 第三方物流的概念

關(guān)于現(xiàn)代意義上第三方物流概念的來源有兩種說法：第一，美國的物流管理委員會在1988年曾做過一項顧客調(diào)查服務(wù)。在該次調(diào)查中首次提出了“第三方服務(wù)提供者”這一概念，即“物流服務(wù)提供者”[1]。第二，認為該概念起源于管理學(xué)中的out-sourcing一詞，指企業(yè)引入外部資源為企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)。第三方物流往往通過簽合同的方式提供服務(wù)，因此又稱合同制物流。物流服務(wù)的提供方與接收方往往不是同一方[2]。我國在《物流術(shù)語》中明確將第三方物流定義為：“由供方與需方以外的物流企業(yè)提供物流服務(wù)的業(yè)務(wù)模式。”[3]

1.2 第三方物流的特征

現(xiàn)代意義上的第三方物流的發(fā)展歷史并不長，即使在歐美等發(fā)達國家也不過存在了幾十年。但與傳統(tǒng)物流行業(yè)相比，這一模式還是展現(xiàn)出了一些本身獨有的特征。第一，第三方物流與企業(yè)的聯(lián)系更為緊密了，二者結(jié)合成為企業(yè)發(fā)展策略上的戰(zhàn)略同盟。第三方物流企業(yè)往往與企業(yè)建立一種長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，服務(wù)范圍并不局限于運輸、倉儲，以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為核心不斷進行優(yōu)化。第二，第三方物流與企業(yè)形成了新的利益共同體，二者的利益基礎(chǔ)一致，第三方物流是更近似以一種投資人的身份，來獲得更多的客戶，二者利益一致。

1.3 我國第三方物流運輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀

1.3.1 需求穩(wěn)步增長但受制約

目前我國第三方物流的需求量穩(wěn)步增長，服務(wù)范圍逐步擴大，但仍面臨著需求約束。市場競爭發(fā)展與外資企業(yè)進場促進了市場格局的變化，傳統(tǒng)的倉儲、運輸模式難以適應(yīng)當(dāng)前市場的需要，第三方物流需求量穩(wěn)步增長。這一轉(zhuǎn)變推動了我國企業(yè)對物流概念認知的轉(zhuǎn)變，但該認知還有待加深，尤其是部分國企缺乏現(xiàn)代化的物流理念，仍采取傳統(tǒng)的自營物流模式，選擇自建物流運輸系統(tǒng)，制約著當(dāng)前第三方物流的發(fā)展[4]。

1.3.2 物流基礎(chǔ)設(shè)施投入不足

雖然我國是基建大國，但發(fā)展第三方物流市場的時日尚短，對其投入尚顯不足，仍處于初級建設(shè)階段，未建成統(tǒng)一、高效的現(xiàn)代化物流信息系統(tǒng)，未形成完整的、高效的物流供應(yīng)鏈，缺乏必要的客戶與物流企業(yè)可共享公共信息的平臺。缺乏整合倉儲、運輸?shù)任锪魅^程信息的溝通網(wǎng)絡(luò)平臺，難以實現(xiàn)企業(yè)對物流過程的動態(tài)實時控制。對已有的現(xiàn)代化技術(shù)手段，如語音識別、GPS、機電一體化技術(shù)等應(yīng)用不足，現(xiàn)代化程度有待提升。

1.3.3 物流企業(yè)良莠不齊，缺乏專業(yè)人才

雖然我國已經(jīng)開始發(fā)展第三方物流市場，但大多數(shù)企業(yè)的物流觀念仍比較落后，自辦物流現(xiàn)象仍比較突出[5]。目前市場上存在的部分第三方物流企業(yè)兼具市場規(guī)模與服務(wù)質(zhì)量，這部分企業(yè)熟悉國內(nèi)物流市場，已經(jīng)建設(shè)完成了遍布全國的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其運營成本較低，與政府具有良好的合作關(guān)系，如順豐、京東等。但總體而言，我國第三方物流企業(yè)的發(fā)展水平并不高，許多傳統(tǒng)企業(yè)的觀念尚未轉(zhuǎn)變，企業(yè)轉(zhuǎn)型也尚未完成，在管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)范圍上還有待提升。多數(shù)第三方物流企業(yè)的服務(wù)項目都比較單一，都只能分項或者分段提供，比如只提供倉儲或者只提供運輸。大部分只停留在城市的運輸、儲存和配送上。與此同時，作為新興行業(yè)，我國對人才的培養(yǎng)也十分緩慢。在物流教育與研究方面，我國十分落后。第三方物流需要高新技術(shù)的支持，又需要管理人員具有較強的管理能力，對人才綜合素質(zhì)的要求較高，要求必須是技術(shù)類與管理類相結(jié)合的復(fù)合型人才。我國目前的教育水平遠遠達不到第三方物流的行業(yè)要求，高校方面對此缺乏關(guān)注，企業(yè)層面的投入和研究也有待增加。員工的素質(zhì)水平不高，缺乏對應(yīng)服務(wù)意識嚴重制約了第三方物流市場的發(fā)展。

2 我國第三方物流存在的相關(guān)法律問題

第三方物流行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，要想取得長足的發(fā)展，除了提高企業(yè)自身的發(fā)展水平外，還需要一個良好的發(fā)展環(huán)境，尤其是一個健康的、完善的法治環(huán)境。為推動第三方物流市場的良性發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在了解市場的概念特征及其發(fā)展現(xiàn)狀后，總結(jié)發(fā)現(xiàn)其外部環(huán)境中的法律問題，以推動其產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與良性發(fā)展。

2.1 立法體系存在缺陷

我國當(dāng)前的物流立法體系雖然發(fā)揮了一定的作用，但其規(guī)范本身存在難以忽視的缺陷，無法適應(yīng)行業(yè)目前的發(fā)展。主要存在以下幾方面的問題。

2.1.1 立法滯后與空白

我國現(xiàn)行的物流法律制度承襲于計劃經(jīng)濟時代，或根植于由計劃經(jīng)濟往市場經(jīng)濟過渡的社會環(huán)境。現(xiàn)代物流賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟、文化、政治土壤與過去已全然不同。早期的物流業(yè)的核心內(nèi)容是倉儲、運輸行業(yè)，但第三方運輸行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍早已超過了傳統(tǒng)物流業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，舊有的物流法律規(guī)范對于第三方物流業(yè)的規(guī)范和指導(dǎo)意義十分有限。以過去的制度制約當(dāng)下的物流運輸行為，就會呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，使法律滯后于當(dāng)下的社會發(fā)展，難以適應(yīng)我國成為WTO的新成員后物流國家化發(fā)展的新要求。有許多問題在當(dāng)前的物流法律制度中處于空白地帶，如第三方物流運輸企業(yè)的法律地位、第三方物流企業(yè)的資質(zhì)審查、法律性質(zhì)等均缺乏立法規(guī)范[6]。

2.1.2 立法缺乏體系性與專業(yè)性

我國目前的物流法律分散在物流的各個環(huán)節(jié)與各個領(lǐng)域，包括交通運輸、合同、外貿(mào)等。效力層級不高，內(nèi)容上缺乏專業(yè)性。這主要是由于，這些規(guī)范多是各部門或者地方根據(jù)各自的需要，從自身利益與行業(yè)特點出發(fā)，各自頒布的。這些部門本身在立法能力上有所欠缺，導(dǎo)致現(xiàn)存制度缺乏規(guī)范性、體系性，在規(guī)范內(nèi)部，部分規(guī)范之間還存在沖突與混亂，不能整合物流行業(yè)的利益，反而容易導(dǎo)致適用上的混亂。這些規(guī)范通常效力等級并不高，導(dǎo)致企業(yè)在遵循這些規(guī)范時往往會感到無所適從，不知道自己的舉措是否違反了某些規(guī)范而增加了企業(yè)的經(jīng)濟成本，難以助力現(xiàn)代物流業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2.1.3 現(xiàn)行立法難以適應(yīng)國際化發(fā)展趨勢

我國加入WTO后，物流業(yè)作為我國正在蓬勃興起的一項新興服務(wù)業(yè)，必然要與國際接軌，按照國際化的規(guī)則、程序運作。我國物流企業(yè)要想在國際化市場上與其他企業(yè)形成有效競爭，就離不開與國際化接軌的法律制度。只有采用統(tǒng)一的標準和規(guī)則，才能夠連接上全球的物流運輸網(wǎng)絡(luò)。但我國現(xiàn)有的物流法律體系對這一點還沒做好準備，既沒有為國內(nèi)企業(yè)進軍國際市場打造好通行標準與管理方式，也沒有準備好接納外企進入的資格審批、市場準入等方面的規(guī)定[7]。

2.2 監(jiān)管體系有待完善

立法制度建設(shè)需要進入實踐才能實現(xiàn)立法的目的，需要通過特定主體監(jiān)督法律的實施或者監(jiān)管行業(yè)的運作，以推動行業(yè)的健康發(fā)展。第三方物流行業(yè)在立法存在缺陷的同時，其監(jiān)管方面也存在法律問題。

2.2.1 內(nèi)部監(jiān)管機制缺失

第三方物流發(fā)展的時間并不長，完成轉(zhuǎn)型的企業(yè)比較少，大部分企業(yè)都處于轉(zhuǎn)型階段或摸索期。因此物流企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)具備的監(jiān)管機制應(yīng)該有哪些，許多企業(yè)并不清楚，比如法務(wù)部門的審核責(zé)任，車輛如何管理、公章如何管理等。例如，公司在對外簽訂合同時，法務(wù)部門應(yīng)當(dāng)盡到管理義務(wù)，需要審核對方的資信狀況和有無履約能力等。如果公司內(nèi)部沒有完善的監(jiān)督管理機制，在公司對外進行民事交往時，也往往無法規(guī)避法律風(fēng)險，內(nèi)部管理機制缺失制約著企業(yè)的長遠發(fā)展。

2.2.2 外部監(jiān)管模式單一

對第三方物流行業(yè)而言，涉及的行政部門較多，我國當(dāng)前采用的是多個行政部門聯(lián)合監(jiān)管的模式，由郵政、交通、倉儲、物資等不同部門監(jiān)管。多部門混合監(jiān)管，容易導(dǎo)致踢皮球現(xiàn)象，出現(xiàn)問題找不到責(zé)任主體。在監(jiān)管手段方面，多以行政處罰代替行政監(jiān)管，單一的監(jiān)管手段并不適應(yīng)第三方物流的行業(yè)特征，尤其是在規(guī)范該行業(yè)的經(jīng)營行為與維護其運輸安全方面，還存在許多監(jiān)管空白，對促進該行業(yè)的良性發(fā)展十分不利。

3 相關(guān)法律問題的完善對策

3.1 完善物流法律體系

解決當(dāng)前立法體系存在的缺陷，才能保證第三方物流健康、規(guī)范地發(fā)展。應(yīng)在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的特點，構(gòu)建一個條理分明、結(jié)構(gòu)清晰、重點鮮明的法律制度。從我國的法律文化、立法習(xí)慣以及社會環(huán)境來看，第三方物流涉及多個領(lǐng)域的法律問題，如民法、經(jīng)濟法、行政法等，我國目前尚不具備制定一部統(tǒng)一的物流法典的基礎(chǔ)條件，因此應(yīng)當(dāng)采取多領(lǐng)域混合立法的模式?？梢钥紤]制定一部較高位階的物流基本法，以其為核心展開物流法律制度框架[8]。通過較高位階的法律，以現(xiàn)代化的物流理念，規(guī)范和引導(dǎo)第三方物流業(yè)的發(fā)展。

在設(shè)置基本法的基礎(chǔ)上，可以對物流市場的主體進行進一步的規(guī)定。目前第三方物流立法上重要的空白就在于其法律性質(zhì)與法律地位不明。立法應(yīng)明確第三方物流的市場主體資格，明確其主體的權(quán)利義務(wù)及該市場的進入與退出機制。如此才能為各個企業(yè)提供一個公平的、透明的競爭環(huán)境。主體法應(yīng)重點建設(shè)主體資格審查制度與市場準入制度，這是在促進企業(yè)明確其法律地位，找準責(zé)任主體，促進企業(yè)合作與轉(zhuǎn)型升級。尤其注意建設(shè)時應(yīng)與國際接軌，在立法中吸納國際標準與規(guī)則，為外企進入我國市場創(chuàng)造條件。對于特殊行業(yè)，也要設(shè)置特別的限制標準，要考慮國家安全問題。

3.2 健全內(nèi)外監(jiān)督機制