1 大型物流園區(qū)消防安全現(xiàn)狀

1.1 消防安全疏于管理

1.1.1 混儲現(xiàn)象嚴(yán)重

物流企業(yè)的時(shí)間效率直接決定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，降低經(jīng)營成本，往往存在不同品火災(zāi)危險(xiǎn)性的物品混儲的情況，甚至存在物流建筑內(nèi)堆放的物品火災(zāi)危險(xiǎn)性高于建筑本身設(shè)計(jì)存儲的物品火災(zāi)危險(xiǎn)性的現(xiàn)象。

1.1.2 貨物堆放不規(guī)范

在“雙11”“雙12”等電商購物節(jié)期間，物流行業(yè)配送量達(dá)到高峰，大量商品在物流建筑內(nèi)堆積，往往出現(xiàn)占用堵塞安全出口、疏散通道，防火卷簾下堆放貨物等現(xiàn)象。物流企業(yè)為了最大限度利用空間，物流建筑內(nèi)部金屬貨架堆放的貨物最高層往往已經(jīng)逼近樓板、屋頂。一旦發(fā)生火災(zāi)，金屬貨架頂部貨物燃燒必將燒損建筑屋頂，從而可能導(dǎo)致整個(gè)建筑的坍塌。

1.1.3 制度措施未落實(shí)

大型物流園區(qū)往往較為重視消防安全，積極制定各項(xiàng)消防規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，但是物流從業(yè)人員文化程度參差不齊、流動性大、消防安全意識淡薄，從業(yè)前也未開展專門的消防培訓(xùn)，工作中違規(guī)使用電氣設(shè)備、損壞消防設(shè)施器材等情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致消防安全制度難以落實(shí)。同時(shí)部分大型物流園區(qū)在利益的驅(qū)使下，將園區(qū)內(nèi)閑置的建筑轉(zhuǎn)租給其他企業(yè)作為倉庫使用，這些企業(yè)往往不重視消防安全，日常消防安全管理混亂。

1.2 防火設(shè)計(jì)規(guī)范不完善

1.2.1 未考慮無人電動叉車的集中充電區(qū)域防火分隔措施

大型物流企業(yè)信息化程度較高，部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了使用無人電動叉車代替人工電動叉車工作，無人電動叉車能根據(jù)電腦程序?qū)崿F(xiàn)全自動工作。無人電動叉車以鉛酸蓄電池等堿性蓄電池為動力電源，在電量耗盡后，會前往事前設(shè)定的位置進(jìn)行充電。《物流建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》第9.9.2規(guī)定：搬運(yùn)車輛充電間應(yīng)采用防火墻和樓板與其他區(qū)域進(jìn)行防火分隔。由于無人電動叉車自動化程度高，車輛數(shù)量多，進(jìn)出頻繁，充電區(qū)域往往兼具停車區(qū)功能，防火墻等分隔措施難以實(shí)際應(yīng)用。部分大型物流園區(qū)內(nèi)無人電動叉車充電區(qū)域與相鄰倉儲區(qū)域未采用任何防火措施。因?yàn)槌潆婋姵匦阅懿环€(wěn)定、電氣線路接觸不良等原因，電動叉車充電狀態(tài)下發(fā)生火災(zāi)的情況時(shí)有發(fā)生，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易引燃相鄰倉儲區(qū)域，且電池燃燒過程中會產(chǎn)生大量有毒煙氣，火災(zāi)危險(xiǎn)性極大。

1.2.2 安全疏散設(shè)計(jì)與實(shí)際使用不符

《物流建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》第15.4.1條規(guī)定：物流建筑的安全疏散應(yīng)按其使用功能分別執(zhí)行現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中有關(guān)廠房和倉庫疏散的規(guī)定。由于物流建筑性質(zhì)無法客觀區(qū)別，當(dāng)建筑按照倉庫進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，安全疏散要求較低，與現(xiàn)實(shí)中大型物流園區(qū)物流建筑內(nèi)有大量工作人員的客觀情形不符?！段锪鹘ㄖO(shè)計(jì)規(guī)范》第15.4.3條規(guī)定：倉儲物流建筑的疏散門不應(yīng)采用提升門、卷簾門、推拉門，應(yīng)為平開門。部分物流企業(yè)只考慮貨物進(jìn)出，未考慮人員安全疏散，只設(shè)置卷簾門，未設(shè)置平開門，一旦發(fā)生火災(zāi)，如果卷簾門呈降落狀態(tài)，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)卷簾門電源將被切斷，物流建筑內(nèi)的人員將無法疏散。

1.2.3 防火分區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)不明確

在《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第3.3.10條規(guī)定：物流建筑當(dāng)建筑功能以分揀、加工等作業(yè)為主時(shí)，應(yīng)按本規(guī)范有關(guān)廠房的規(guī)定確定，其中倉儲部分應(yīng)按中間倉庫確定；當(dāng)建筑功能以倉儲為主或建筑難以區(qū)分主要功能時(shí)，應(yīng)按本規(guī)范有關(guān)倉庫的規(guī)定確定。由于無法客觀界定物流建筑主要使用功能，導(dǎo)致倉儲建筑定性不同，防火設(shè)計(jì)要求差別巨大。以儲存丙類可燃固體的單層物流建筑為例，當(dāng)耐火等級為二級時(shí)，以倉庫進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)每個(gè)防火分區(qū)最大面積可以達(dá)到3 000 m2；以廠房進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)每個(gè)防火分區(qū)最大面積可以達(dá)到16 000 m2。

1.2.4 防火分區(qū)分隔措施不明確

物流建筑內(nèi)部一般采用大空間、大跨度的設(shè)計(jì)方案，其占地面積通常大于規(guī)范規(guī)定的最大防火分區(qū)面積?！督ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》第3.3.2條規(guī)定：倉庫內(nèi)的防火分區(qū)之間必須采用防火墻分隔，甲、乙類倉庫內(nèi)防火分區(qū)之間的防火墻不應(yīng)開設(shè)門、窗、洞口。部分物流企業(yè)為了加速貨物的流暢速度，往往在防火墻上大量設(shè)置了防火卷簾。防火卷簾下方人員、車輛進(jìn)出頻繁，時(shí)常出現(xiàn)防火卷簾堆放下方有貨物的情況，發(fā)生火災(zāi)時(shí)將導(dǎo)致防火卷簾無法降至地面。部分物流建筑內(nèi)甚至設(shè)置了穿越幾個(gè)防火分區(qū)的分揀傳送帶。雖然防火卷簾下方的傳送帶能和火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)自動收起，但一旦系統(tǒng)出現(xiàn)故障，防火卷簾無法降至地面，火勢必將蔓延到其他防火分區(qū)。

1.2.5 出入庫整理區(qū)、分揀區(qū)防火分隔措施不明確

大型物流園區(qū)物流建筑內(nèi)部普遍設(shè)置了出入庫整理區(qū)、分揀區(qū)等區(qū)域，這些區(qū)域具有辦公區(qū)的功能，按照現(xiàn)行規(guī)范要求，物流建筑內(nèi)部設(shè)置的辦公區(qū)應(yīng)采用不燃燒體隔墻和樓板與其他部位進(jìn)行防火分隔。這些區(qū)域往往工作人員眾多且用電負(fù)荷較大，因?yàn)殡姎夤收虾腿藶橐蛩匾l(fā)火災(zāi)的可能性較高。但由于出入庫整理區(qū)、分揀區(qū)工作人員眾多，人員進(jìn)出頻繁，且需要設(shè)置傳動帶等設(shè)備，無法采用設(shè)置防火墻等防火分隔措施，導(dǎo)致物流建筑內(nèi)出入庫整理區(qū)、分揀區(qū)與相鄰區(qū)域之間未設(shè)置防火分隔措施，甚至直接與倉儲區(qū)毗鄰。

1.3 滅火救援難度大

1.3.1 火災(zāi)載荷大

物流建筑最重要的功能是存儲商品，物流建筑儲存的貨物種類多，數(shù)量大，商品又大量使用木材、塑料、紙殼等進(jìn)行包裝，這些物品燃燒速度快，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)蔓延速度極快。

1.3.2 排煙困難

大型物流園區(qū)大多數(shù)物流建筑均采用自然排煙，出于貨品質(zhì)量的保障目的，物流建筑常采用設(shè)置在頂部的易熔采光帶（窗）進(jìn)行自然排煙，避免貨物受潮。由于空間高大，建筑內(nèi)部貨架、貨物大量堆積，一旦發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)形成的煙氣僅能通過狹窄的易熔采光帶外排，極易形成濃煙霧、高溫度、低能見度的高危狀態(tài)。

1.3.3 整體結(jié)構(gòu)易垮塌

大型物流園區(qū)內(nèi)物流建筑在考慮建筑面積和建筑成本后，往往都采用鋼結(jié)構(gòu)作為建筑的主體結(jié)構(gòu)。鋼結(jié)構(gòu)在全負(fù)荷的狀況下，臨界溫度為500℃左右時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)建筑開始失去靜態(tài)平衡穩(wěn)定性，火場實(shí)際溫度至少達(dá)到800～1 000℃，猛烈燃燒階段溫度甚至更高，一般裸鋼的理論耐火極限僅為15 min左右[1]。物流建筑的鋼結(jié)構(gòu)普遍都涂了防火涂料，但鋼結(jié)構(gòu)建筑一旦著火，承重結(jié)構(gòu)在明火的長時(shí)間炙烤下必然發(fā)生變形，從而導(dǎo)致部分或整體建筑發(fā)生垮塌，不僅容易造成群死群傷的后果，也大大增加了滅火救援難度。

2 大型物流園區(qū)消防安全問題成因分析

2.1 法律和消防規(guī)范相對滯后

物流行業(yè)隨著近20年電子商務(wù)的爆發(fā)性增長，發(fā)展速度極快，現(xiàn)有的法律法規(guī)以及規(guī)章制度已經(jīng)難以適應(yīng)。在現(xiàn)行的國家技術(shù)規(guī)范中，大型物流園區(qū)建筑的防火設(shè)計(jì)主要依據(jù)有《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《物流建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等。但在實(shí)際監(jiān)督執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)，部分條款存在漏洞或者爭議，相關(guān)規(guī)范更新的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了物流產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀。

2.2 企業(yè)主體責(zé)任制落實(shí)不到位

大型物流園區(qū)雖然普遍重視消防安全，積極開展各項(xiàng)工作，但存在“上熱下冷”的現(xiàn)象。大型物流園區(qū)內(nèi)有大量工作人員，員工消防安全意識參差不齊，導(dǎo)致相關(guān)消防安全制度無法完全落實(shí)。部分物流園區(qū)內(nèi)部存在轉(zhuǎn)租現(xiàn)象，承租方往往將物流建筑作為庫房使用，承租方往往不重視消防安全，認(rèn)為消防安全只是物流園區(qū)物業(yè)的事情，與自己無關(guān)，企業(yè)也未設(shè)置專門的消防安全負(fù)責(zé)人，企業(yè)主體責(zé)任在落實(shí)過程中大打折扣。

2.3 職能部門消防安全監(jiān)管不到位

大型物流園區(qū)內(nèi)部涉及寄遞、倉儲、加工、運(yùn)輸?shù)榷喾N業(yè)態(tài)，物流行業(yè)的管理涉及郵政、交通、經(jīng)信、公安、消防、住建等多個(gè)部門，無法明確行業(yè)管理部門。日常消防監(jiān)管中，行政部門監(jiān)管權(quán)責(zé)不清，且物流園區(qū)目前多數(shù)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)接合部，行政執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，部分物流企業(yè)的消防隱患存在失控漏管的情形。

3 大型物流園區(qū)消防安全管理對策分析

當(dāng)前大型物流園區(qū)在全國呈現(xiàn)規(guī)?；瘮U(kuò)張，結(jié)合物流企業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，為消除大型物流園區(qū)消防安全隱患，可采取以下有效的防范對策：

3.1 落實(shí)消防安全責(zé)任制

大型物流園區(qū)內(nèi)部應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部組織框架，層層簽訂《消防安全責(zé)任書》，明確每個(gè)工作人員的日常消防安全責(zé)任，使各環(huán)節(jié)消防工作落到實(shí)處，形成消防安全管理形成閉環(huán)；針對內(nèi)部轉(zhuǎn)租企業(yè)，物流園區(qū)應(yīng)當(dāng)與承租方簽訂《消防安全責(zé)任書》，明確雙方的消防安全責(zé)任，督促承租方落實(shí)好承租區(qū)域的消防安全主體責(zé)任。確保消防安全責(zé)任層層傳遞，切實(shí)消除管理盲區(qū)。針對大型物流園區(qū)的消防安全特點(diǎn)，制作有針對性的滅火演練預(yù)案。

3.2 強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管”的原則，由屬地政府牽頭，定期組織相關(guān)行政職能部門對物流企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查。針對排查出消防違法行為和火災(zāi)隱患，明確主管行政部門，由主管行政部門逐項(xiàng)制定整改方案。

3.3 完善物流建筑相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范

大型物流園區(qū)通常包含辦公區(qū)、存儲區(qū)、裝卸貨區(qū)、出入庫整理區(qū)、分揀區(qū)等功能區(qū)域。針對大型物流園區(qū)的實(shí)際情況，應(yīng)出臺專門的規(guī)范，對大型物流園區(qū)進(jìn)行規(guī)模界定，并對大型物流園區(qū)的消防設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行特殊要求。一是明確將總建筑面積超過10萬m2或占地面積超過100畝（66 666.67 m2）的物流園區(qū)界定為大型物流園區(qū)。二是應(yīng)充分考慮物流建筑內(nèi)有大量工作人員的實(shí)際，物流建筑內(nèi)每個(gè)防火分區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置專門供人員疏散的安全出口，安全出口的疏散門應(yīng)采用平開門，每個(gè)防火分區(qū)疏散距離不應(yīng)大于60 m，且不得擴(kuò)大。每個(gè)防火分區(qū)內(nèi)安全出口數(shù)量不應(yīng)少于2個(gè)，防火分區(qū)面積大于2 000 m2時(shí)，每增加2 000 m2，增加2個(gè)安全出口。疏散通道和疏散門最小凈寬度不應(yīng)小于1.4 m。三是針對大型物流園區(qū)工作特性，對大型物流園區(qū)建筑防火分隔進(jìn)行特殊要求：①有人電子叉車等設(shè)備的充電區(qū)域宜獨(dú)立設(shè)置，確需設(shè)置在物流建筑內(nèi)時(shí)，應(yīng)靠近建筑外墻，采用防火墻和不低于1.5 h的樓板與其他部位分隔，防火墻上設(shè)置的門應(yīng)為甲級防火門。②無人電子叉車等設(shè)備的充電區(qū)域宜獨(dú)立設(shè)置，確需設(shè)置在物流建筑內(nèi)時(shí)，應(yīng)靠近建筑外墻，采用防火墻和不低于1.5 h的樓板與其他部位進(jìn)行分隔，防火墻上設(shè)置的門為甲級防火門。防火墻設(shè)置確實(shí)存在困難時(shí)，可設(shè)置寬度不小于20 m的防火隔離帶與其他區(qū)域來進(jìn)行防火分隔，防火隔離帶不得占用疏散通道。③出入庫整理區(qū)、分揀區(qū)等物流建筑內(nèi)部作業(yè)區(qū)，與最近的倉儲區(qū)域之間應(yīng)設(shè)置不小于10 m的室內(nèi)防火隔離帶來進(jìn)行防火分隔。防火隔離帶不得占用疏散通道。④大型物流園區(qū)物流建筑防火分區(qū)之間必須采用防火墻分隔，防火墻上僅能設(shè)置常閉式甲級防火門，不得設(shè)置其他門、窗、洞口。四是消防滅火設(shè)施應(yīng)與倉儲物品火災(zāi)特點(diǎn)相匹配。物流建筑在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)設(shè)計(jì)與該防火分區(qū)設(shè)計(jì)倉儲物品相匹配的消防滅火設(shè)施，以便與后期實(shí)際使用情況相匹配。暫時(shí)無法確定倉儲物品時(shí)，應(yīng)充分考慮物流建筑內(nèi)貨物堆放量大，貨架高度高等客觀情況，按照相對較嚴(yán)的參數(shù)來設(shè)計(jì)消防滅火設(shè)施。五是嚴(yán)格控制最大防火分區(qū)面積和建筑最大占地面積。在充分考慮大型物流園區(qū)倉儲需求和建筑成本的前提下，應(yīng)嚴(yán)格控制物流建筑的最大防火分區(qū)面積和建筑最大占地面積，以占比最大的單層物流建筑為例，最大防火分區(qū)不應(yīng)大于6 000 m2，建筑占地面積不應(yīng)大于20 000 m2。

3.4 利用高科技預(yù)防火災(zāi)

大型物流園區(qū)往往依托電商等高科技產(chǎn)業(yè)，自動化程度較高。在企業(yè)開展日常消防安全工作中，應(yīng)積極應(yīng)用高科技手段進(jìn)行開展火災(zāi)防控。一是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對物流園區(qū)內(nèi)電氣線路、氣象因素、消防通道占用情況和員工吸煙不安全行為等主要致災(zāi)因素實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)時(shí)提醒，實(shí)現(xiàn)大型物流園區(qū)消防安全智能化監(jiān)管。二是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施在線管理。將原先離散在消防滅火系統(tǒng)管網(wǎng)上的各種信息，如水壓、水位、閥門等整合到1個(gè)信息平臺上，使管理人員可直觀查看消防滅火系統(tǒng)上每個(gè)單元和節(jié)點(diǎn)狀態(tài)，對大型物流園區(qū)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等固定消防設(shè)施進(jìn)行在線式監(jiān)控，確保消防設(shè)施的穩(wěn)定可靠[2]。